亩，确定天下究竟有多少田，然后按照授田令，尽量把土地均匀地分给所有百姓。不管是世家大族，还是地方的绅商地主，都不得隐瞒土地数额，不得逃避田赋，如果发现之后，要果断没收财产，施以重罚。”
叶华又道：“不过朝廷也不能一味强压，应该给士绅一条道路，臣觉得可以准许他们缴纳免役钱，以钱代替徭役。”
“叶卿，朕记得你说过，有人免了徭役，就会影响朝廷动员百姓，不能动员百姓，就没法治理黄河，以钱代役，会不会影响动员百姓？”
“会！”
叶华很坦白，“可臣觉得凡事很难一步到位，臣以为可以将免役钱提高！要达到当地工钱的五倍……如此一来，即便是殷实的人家，也未必甘心出钱。正好将免役的范围缩到最小，以减轻反弹的力道！”
……
针对这一次的改革，君臣畅谈，甚至比上次让武夫进入官场，用的时间还要长许多。三个人反复推敲，借鉴前朝的旧例，寻找漏洞，填补窟窿……反反复复推敲，最后终于敲定了方案！
柴荣一口气下了三道圣旨，第一道，是清丈田亩，继续落实均田；第二道，是废除免税免役，士绅一体纳粮服役；第三道，是扩大科举录取范围，明年加开恩科，进士科的录取人数要达到三百人！
在这三道旨意之后，柴荣隔天又下了一道，是针对第二道旨意的补充，特殊情况，可以交钱免役，只是交钱的标准为当地工钱的五倍到十倍，除非特殊情况，不予免役。
从行宫里出来，李肆揉了揉酸胀发红的眼睛，咧嘴苦笑，“又熬了一个通宵，看起来当官真是不容易，我在家里的时候，从来都是日出而作日落而息，彻夜不眠，不是养生之道！”
叶华站在他的旁边，笑道：“师兄，只怕从今往后，你就别想过以前的日子了！以我的猜测，王朴刚刚接了河东的布政使，翰林学士空缺，这位位置就要你来做了！”
李肆愣了一下，他没有拒绝，只是略微沉吟一下，然后伸了伸懒腰，哀嚎道：“趁着旨意还没下来，我还是白丁之身，赶快去睡觉，往后想睡都睡不着了！”
他打着哈气，撒腿就跑。
叶华微微一笑，这个便宜师兄还是个妙人，难为师父怎么找出来的！叶华冲着身后的两个骠骑卫道：“你们跟着李大人，要好好保护他，如果出了意外，我拿你们问罪！”
“属下明白！”
两个骠骑卫赶快去追李肆了，正在这时候，冯平和冯吉也哈气连天，从行宫里出来。别人只是劳累，这俩兄弟还劳心，看起来比李肆还要憔悴，脸都缩成了一团了。
柴荣的旨意，是他们两个人草拟的。
兄弟俩的文笔书法那是没的说，可他们面对旨意的内容，简直死的心都有了。
“改变千年成法
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