大秦帝国版图的极具扩张，随之而来的，就是庞大的新州土地上，民心不稳。

　　许多心怀鬼胎的人，在政权更替的间隙，聚拢凶狠之人，占山为王，打家劫舍。一时间，当地百姓，对弘武皇帝的统治十分失望。

　　弘武皇帝十分愤怒，立刻调派军队，在各地严厉打击这些古代的“恐怖分子”。由于有秦协军的辅助，效果显著。

　　秦峰便开始考虑，开始执行新州具体并入大秦体系的计划。

　　然而这涉及到几十个公国和大量当地贵族的切身利益，秦峰需要将这些人调离原有的土地去邺都，才能够真正将新州融入到大秦内。

　　秦峰是用武力统治了新州，百姓心中多数只有畏惧，他们是因为害怕才会服从。若是百姓被贵族煽动，可就要比“恐怖分子”恐怖的多了。

　　所以，弘武皇帝在武力之外，又必须要在民间拥有极高的声望，才能够实现新州并入大秦体系的计划。

　　若是处理不好，精力就被牵扯在新州内，国力耗空就会坏事。秦峰便想到，后世有许多大国，就是深陷境外的战争泥潭，拖垮了本国。秦峰就琢磨着，要不就放弃将新州并入大秦体系？

　　改本土外殖民？

　　然而，他又不甘心，若真是如此，那么贵霜、印州这些地方，就极有可能想后世的元帝国或是“日不落”一样，不出百年就分崩离析在华夏之外。

　　“你们有什么好办法没有？”弘武皇帝在贵霜州的皇宫书房内，召见了郭嘉和贾诩。

　　两位军师沉思了起来。不一会后，贾诩说道：“皇上。可以召集各地公国的国主、贵族来富楼沙……。然后……。”他竖掌成刀，砍了下去。

　　秦峰吃了一惊。不悦道：“然后他们家族的人就造反了！”

　　贾诩尴尬道：“蛇无头不行，没有了领导者势必是一盘散沙，逐个击破，斩杀一空。再将贵族的土地分给寻常百姓，此乃破而后立。只剩下了百姓，不出十年，则百姓心中只有我大秦！”

　　郭嘉消瘦的面庞闪过一道邪气，后道：“皇上，可以让他们带家人一起前来！”

　　秦峰心里一阵哆嗦。心说这“鬼谋”跟老家伙学成“毒鬼谋”了！他大摇其头，道：“若是有落网之鱼，势必成为“恐怖分子”，我大秦就会不得安宁。”

　　这时候，郭嘉又若有所得，说道：“皇上，您有没有想到过佛宗的事情。无论是贵霜人，还是印州人都是信仰佛的。最近翻看贵霜的典籍，发现当年的阿育王。也曾经遇到过这样的事情。阿育王召开了“比丘大会”，邀请著名高僧目犍连子帝须长老召集1000比丘，在花式城举行大结集，此为佛教史上第三次大结集。”

　　“阿育王因此在佛的土地上。赢得了巨大的声望，信佛的百姓臣服与他，没有任何人敢于反抗。从而开创了孔

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